委員提案故事丨構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源簡(jiǎn)稱“三資”，它是廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期以來共同創(chuàng)造的財(cái)富，是國(guó)家賦予廣大農(nóng)民群眾最基本的生產(chǎn)資料，涉及廣大農(nóng)民的根本利益，是目前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。
民建九江市委會(huì)和市政協(xié)常委左北平經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管存在管理制度缺失、專業(yè)人員不足等問題，為此，提交了《關(guān)于建立我市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制》等提案。
民建九江市委會(huì)在提案中建議：成立工作專班，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，將村兩委與村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)賬套分離，獨(dú)立運(yùn)行管理；結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查工作，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面摸底調(diào)查；拓寬村集體經(jīng)濟(jì)收入渠道，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
左北平在提案中建議：擴(kuò)大“政經(jīng)”分離試點(diǎn)范圍，發(fā)揮理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)作用；健全“三資”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)管、培訓(xùn)、考核工作；提升“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成動(dòng)態(tài)更新機(jī)制；建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，引入更多社會(huì)資本競(jìng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“三資”保值增值。
這兩份提案得到市政協(xié)高度重視，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等相關(guān)部門積極辦理，并就辦理情況進(jìn)行了答復(fù)。
當(dāng)前，我市已推動(dòng)村兩委與村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)賬套分離。以農(nóng)村集體資產(chǎn)歸位、賬務(wù)分設(shè)為重點(diǎn)，明確“政經(jīng)分離”改革方向，制定了《九江市穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村（居）民委員會(huì)“政經(jīng)分離”的指導(dǎo)意見》，率先在全省進(jìn)行“政經(jīng)分離”試點(diǎn)，從根上理順村民委員會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)責(zé)關(guān)系。已有86%的村完成了村級(jí)財(cái)務(wù)分離，分設(shè)村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織套賬。
我市全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，制定加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理明白人培養(yǎng)工作方案，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，采取“集中授課+線上培訓(xùn)+現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)”相結(jié)合方式，對(duì)各級(jí)“明白人”進(jìn)行全覆蓋、精準(zhǔn)化輪訓(xùn)。開展了村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)工作，堅(jiān)持全覆蓋對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了審計(jì)，制定了未來3～5年審計(jì)全覆蓋工作計(jì)劃，并有序開展審計(jì)。同時(shí)，采取村級(jí)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抽查的方式，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面清查，鎖定村級(jí)財(cái)務(wù)底數(shù)，并運(yùn)用“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。探索出“清、管、用”做法，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到中央農(nóng)辦《農(nóng)村要情》專題刊發(fā)。
兩份提案精準(zhǔn)切中村集體發(fā)展痛點(diǎn)，提出的建議為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了重要思路。在市政協(xié)的高位推動(dòng)下，我市相關(guān)部門將其作為深化農(nóng)村改革的重要抓手，并以務(wù)實(shí)的舉措將建議落實(shí)落地，為加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
（九江日?qǐng)?bào)記者 程靜）
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