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首創(chuàng)“林長+林改”工作規(guī)范

努力實現(xiàn)生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富、治理優(yōu)的有機統(tǒng)一

劉文華簽發(fā)九江市2024年第2號總林長令

12月18日，市委書記、市級總林長劉文華簽發(fā)九江市2024年總林長2號令——《九江市四級林長助推深化集體林權制度改革工作規(guī)范》（簡稱《工作規(guī)范》），內容涵蓋總則、四級林長職責、部門職責、市縣林長制工作組職責、附則五個部分。

九江是林長制的首創(chuàng)地，林長制有基礎、有優(yōu)勢、有品牌，為切實發(fā)揮好林長制的制度優(yōu)勢和牽頭抓總作用，九江將林長制“首創(chuàng)品牌”和爭當全省深化集體林權制度改革先行區(qū)建設“排頭兵”相結合，創(chuàng)新“林長護航林改”工作思路，在全國首創(chuàng)“林長+林改”工作規(guī)范，開創(chuàng)制度建設先河，形成了一套富有九江特色的改革推進責任體系，林長制首創(chuàng)效應得到長足釋放。

《工作規(guī)范》明確牢牢聚焦“林改四問”，切實扛起林長制首創(chuàng)地的責任擔當，發(fā)揮各級林長研究推動解決林業(yè)改革發(fā)展難題的作用，用“林長”優(yōu)勢引領“林改”工作，用“林改”成果豐富“林長”內容。明確建立林長抓總、部門協(xié)同、激活林權、服務林企、助農增收的工作機制，重點圍繞推進林地“三權分置”、妥善解決林權登記歷史遺留問題、建立林權收儲平臺、加強林業(yè)基層基礎建設、建立林業(yè)經營收益權證制度五項工作和建設林業(yè)產業(yè)三產融合特色產業(yè)園、打造森林可持續(xù)經營與質量提升工程示范帶（簡稱“5+2”工作）等方面，積極創(chuàng)新推進深化集體林權制度改革，努力實現(xiàn)生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富、治理優(yōu)的有機統(tǒng)一。

《工作規(guī)范》明確四級林長充分利用林長巡林工作制度，重點圍繞“林長+林權改革”“林長+林業(yè)產業(yè)”“林長+綠色金融”“林長+國有林場”“林長+基層體制”等方面，創(chuàng)新四級林長掛點幫扶千家林企（重點林企、國有林場、合作社、大戶）機制。明確市縣林業(yè)、財政、發(fā)改、行政審批、自然資源等相關部門在推動林改方面的職責，形成齊抓共管的合力。明確市縣林長制工作組職責，用好林長制抓手，建立調度、指導、通報等保障措施，挖掘和總結推進“林長+林改制度”工作中涌現(xiàn)出的典型經驗和做法，確保各項改革任務落地落實。明確將各級“林長+林改制度”工作落實情況納入年度綜合考核重要內容，建立健全工作評估機制，確保各項措施得到有效執(zhí)行。

據(jù)了解，2024年，全市已有3815戶、11.71萬畝集體林地完成延承包合同簽訂；已發(fā)放《林業(yè)經營收益權證》115本5.33萬畝集體林地；修水縣發(fā)放全省首本集體林地股權量化《林業(yè)經營收益權證》；瑞昌市在全省首創(chuàng)集體林權村級托管平臺；我市新增流轉集體林地面積7.83萬畝，比2023年增長51.81%；全市累計按面積、承諾制審批采伐面積7.71萬畝；我市成功入圍2024年中央財政國土綠化示范項目，新引進林業(yè)企業(yè)28個，全市累計打造6個林業(yè)產業(yè)示范帶和5個林業(yè)產業(yè)園。全市各類林權貸款總額13.84億元，新增貸款金額2.73億元；武寧、德安等縣通過林權收儲擔保，撬動銀行授信擔保額度8.7億元。全市國有林場完成續(xù)簽聯(lián)營集體林14.87萬畝，完成場外造林4.35萬畝，修水縣探索國有林場開展“1+N”場村共建模式。在全市重點林區(qū)24個基層林長制片區(qū)服務分中心，開設基層林業(yè)服務窗口，面向一線基層開展集體林地（確權、延包、流轉）、林業(yè)科技推廣、技術培訓、技術咨詢等社會化服務，系統(tǒng)解決一批林企（林農）“急難愁盼”問題，助力鄉(xiāng)村振興。

（徐紅波 陳澤華 九江日報記者 包四華）